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陈清泰:新能源汽车市场下行是短期现象
2020年01月03日
来源:caixin

       中国新能源汽车销量下行只是短期现象,未来还将迎来新一轮上涨,但政府应尽快明确未来政策。12月23日,中国电动汽车百人会理事长陈清泰在电动汽车百人会论坛(2020)媒体沟通会上作出这一表述。

  中国新能源汽车销量2019年下半年进入下行通道。中国汽车工业协会(下称中汽协)数据显示,1至11月,中国新能源汽车仅售出104万辆,与上年同期基本持平。6月25日,新能源汽车补贴标准大幅下调后,销量开始出现连续同比下跌。11月同比跌幅超过四成。中汽协预测,2019年新能源汽车全年销量将出现罕见同比下跌。

  陈清泰认为,新能源汽车销量会伴随中国整体车市逐步复苏。中国科学院院士欧阳明高12月23日在同一场合也表达乐观预期。他表示从技术角度看,电动汽车经济性决定其市场前景已经非常明朗。欧阳明高判断,2025年前,纯电动汽车的成本可与传统燃油车打平。纯电动车性价比提升,销量也将迎来快速增长。

  但短期阵痛不可避免。陈清泰称,补贴退坡、国际竞争加剧、市场下行等多重压力集中,会加速新能源车企洗牌。他特别指出,初创车企无法依靠销售燃油车平衡压力,在市场不景气的情况下风险更大。

  陈清泰表示,依靠近10年的电动化战略,中国汽车产业与国际水平差距不断缩小。未来能否进一步提升,要看能否有国内企业经过大浪淘沙,在新能源汽车市场站稳脚跟。

  中国政府从2009年鼓励新能源汽车发展,2010年开始提供财政补贴。2013年补贴范围进一步扩大。财政补贴帮助中国在2015年成为新能源汽车第一大市场。但此后出现“骗补”现象,补贴制度漏洞开始显现。2017年起,新能源汽车补贴标准第一次下调,此后每年调整一次。按计划,补贴将在2020年后完全退出。中国政府希望逐渐将新能源汽车的主导力量从政府转向市场。

  但2019年补贴退坡幅度较大,超过行业预期,中国新能源汽车市场在2019年下半年出现剧烈波动。中国政府设计了接替补贴政策的双积分政策。该政策要求乘用车企业必须生产一定量的新能源汽车,不达标的需要购买积分,或削减传统燃油车的产量。该政策原意强制推动车企生产新能源汽车,但积分交易价格较低,原定目的没有达到。此前有人士称,2016和2017年新能源汽车积分平均仅有825元。(详见《财新周刊》报道“谁来接替新能源汽车补贴?”)

  陈清泰表示,中国政府应尽快调整双积分实施方案。工信部在2019年9月提出修订双积分政策,修改了积分计算方法,意在调整新能源汽车积分供需关系。截至目前未有调整后的最终政策出台。

  陈清泰还呼吁尽早明确新能源汽车购置税优惠政策。2014年起,新能源汽车免缴税率为10%的汽车购置税,2017年末,财政部将这一政策再续期三年,有效期至2020年12月31日。该政策计划截止日期是2020年12月31日。

  欧阳明高在当日会上也表示,如果购置税能够继续延长,插电式混合动力的竞争力将超过油电混合动力汽车,插混车型能为2025年中国新能源汽车达到新车销量占比25%的目标贡献较大份额。


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